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律师姓名:张梓舟律师

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媒体报道

城管殴打盲人被拘留

拘留是指将对象拘禁限制,但拘留不一定需要法院命令,警察机关亦有拘留权,但各国允许拘留的总时间长度不一,有些国家甚至于可以无限期的拘留对象。请看下文关于拘留的一起案例分析:

基本案情:

25日晚:云南网率先披露此事,报道称“昭通市昭阳区区委宣传部回应称"昭通城管打伤盲人乞讨者丢入水中"一事属实”,“由昭阳区人民政府分管副区长公开向何某银(被打盲人)致歉”。

25日晚:昭通市政府新闻办官微“鹤都昭阳”发出的第二份关于此事的回复,与之前有微妙的差别。“鹤都昭阳”的回复中,对何某银的身份并未强调“被打盲人”,一直强调此事正在调查。

27日23时许:昭通市昭阳区宣传部针对此事发布调查结果。将事件细细叙来:承认城管人员殴打盲人属实,同时说明何某银“是自己用头撞地后,摸索着爬入水池中的”。

官方曾在25日晚先后针对此事发布了两份通报,在给云南网等媒体的通报中,使用了“网帖称"昭通城管打伤盲人乞讨者丢入水中"一事属实”、“被打盲人”等说法。稍后通过网络等渠道对外公布的通报中却删掉了上述说法。

而27日23时许发出的调查结果,其实已是一波三折中的第三个口径,和之前的通报有所出入。

前日23时许,昭阳区宣传部发布了“网曝昭通城管殴打盲乞并将其丢入河中”一事的调查结果。经查实,昭通市昭阳区住建局城管监察大队西街中队队员马某在执法过程中脚踢何某银引起冲突,并与西街中队队员马某、易某珑一同将何某银放倒在地。

公安机关对打人城管作出治安处罚,分别给予马某行政拘留十五日并罚款700元处罚、易某珑行政拘留十日并罚款600元处罚、马某行政拘留十日并罚款500元处罚。同时昭通市昭阳区纪律检查委员会和昭阳区住建局监察局也对打人城管的4名领导作出了处罚决定。

事件:城管动手打人盲人爬入水池

3月22日,昭通市昭阳区发生一起乞讨盲人满脸鲜血跪在水池中,称被城管殴打事件。3月25日,昭通昭阳区宣传部回应称已成立调查组,相关人员被停职接受调查,并向该乞讨者公开致歉。

前日晚11时30分左右,昭通市昭阳区宣传部通过其官方微博“鹤都昭阳”通报了调查结果及处理决定。

3月22日15时10分,乞讨人员何某银和徐必林在昭阳区西街和陡街交叉处的地下通道里乞讨,影响到了此路段保洁人员祖万琼的清洁工作。一番争吵过后,祖万琼找到了昭阳区住建局城管监察大队西街中队执勤点的工作人员。

城管队员易某珑等人赶到了现场,但劝阻没起到作用,易某珑等人便收走了何某银的棍子和口缸。何某银跟随易某珑等人来到了西街中队执勤点门前,并对城管队员破口大骂,双方再次发生争执。

争执过后,西街中队队员马某一脚踢到了何某银的腿部,引起了双方的肢体冲突,随后易某珑、马某和马某3名队员合力将何某银放倒在地。在这之后,就发生了网络上广为流传的一幕:何某银满脸是血,站在了水中。

经调查,何某银是自己用头撞地后,摸索着爬入水池中的。

处理:3名城管被拘4名领导被处理

事发10分钟后,凤凰派出所民警赶到现场,进入水池将何某银扶起带到了派出所了解情况,随后又将其送到了昭通市中医院进行检查并支付了相关检测费用。医生诊断表明,何某银部分软组织挫伤,但并无大碍。随后,昭阳区民政局联合区残联、区卫生局、靖安镇一起派人将何某银送到了昭通市第二人民医院妥善安置。

根据调查结果,昭阳区住建局城管监察大队西街中队工作人员易某珑、马某和马某殴打乞讨人员何某银,违反了《治安管理处罚法》,公安机关分别给予马某行政拘留十五日并罚款700元处罚、易某珑行政拘留十日并罚款600元处罚、马某行政拘留十日并罚款500元处罚。

同时,昭通市昭阳区纪律检查委员会和昭阳区住建局监察局也对打人城管的4名领导作出了处罚决定。责令昭阳区住建局局长马某敏作出书面检查的问责处理;对昭阳区住建局副局长戴鸿毅给予党内严重警告处分;对昭阳区住建局城管监察大队訾成林给予行政记大过处分;对昭阳区住建局城管监察大队西街中队中队长王某给予行政撤职处分。

通告表示,会将此事通报全区,进一步严格对执法队伍的要求,对何某银的生活进行进一步妥善安置,并加大对城市乞讨人员的管理和救助力度。

相关法律问题:

什么是行政拘留?

行政拘留是指法定的行政机关(专指公安机关)依法对违反行政法律规范的人,在短期内限制人身自由的一种行政处罚。行政拘留是最严厉的一种行政处罚,通常适用于严重违反治安管理但不构成犯罪,而警告、罚款处罚不足以惩戒的情况。因此法律对它的设定及实施条件和程序均有严格的规定。行政拘留裁决权属于县级以上公安机关;期限一般为10日以内,较重的不超过15日;行政拘留决定宣告后,在申请复议和行政诉讼期间,被处罚的人及其亲属找到保证人或者按规定交纳保证金的,可申请行政主体暂缓执行行政拘留。行政拘留不同于刑事拘留和司法拘留。



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